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什么是《巴黎协定》?有何意义?

《巴黎协定》(The Paris Agreement)是2015年12月12日在 巴黎气候变化大会上通过、2016年 4月22日在纽约签署的气候变化协 定,该协定为2020年后全球应对气 候变化行动作出安排。《巴黎协 定》长期目标是将全球平均气温较 前工业化时期上升幅度控制在2摄氏 度以内,并努力将温度上升幅度限 制在1.5摄氏度以内。 《巴黎协定》共29条,当中包括目标、减缓、适应、损失 损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。 从环境保护与治理上来看,《巴黎协定》的最大贡献在于 明确了全球共同追求的“硬指标”。协定指出,各方将加强对 气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升 高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内努 力。只有全球尽快实现温室气体排放达到峰值,本世纪下半叶 实现温室气体净零排放,才能降低气候变化给地球带来的生态 风险以及给人类带来的生存危机。 从人类发展的角度看,《巴黎协定》将世界所有国家都纳 入了呵护地球生态确保人类发展的命运共同体当中。体现出与 会各方多一点共享、多一点担当,实现互惠共赢的强烈愿望。 《巴黎协定》在联合国气候变化框架下,在《京都议定书》、 “巴厘路线图”等一系列成果基础上,按照共同但有区别的责 任原则、公平原则和各自能力原则,进一步加强联合国气候变 化框架公约的全面、有效和持续实施。 从经济视角审视,《巴黎协定》同样具有实际意义:首 先,推动各方以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动,积极向绿色可持续的增长方式转型,避免过去几十年严重 依赖石化产品的增长模式继续对自然生态系统构成威胁;其 次,促进发达国家继续带头减排并加强对发展中国家提供财力 支持,在技术周期的不同阶段强化技术发展和技术转让的合作 行为,帮助后者减缓和适应气候变化;再次,通过市场和非市 场双重手段,进行国际间合作,通过适宜的减缓、顺应、融 资、技术转让和能力建设等方式,推动所有缔约方共同履行减 排贡献。

 

各地区必须同步实现碳达峰、碳中和目标吗?

中国作为一个发展中大国,不 同地区的自然资源禀赋和社会经济 发展状况差异很大。我国在“十二 五”时期,节能减排目标分解到各 地区时就采用了区别对待的方式, 将31个省、区、市分为5组。 东部 发达地区减排目标高一些,中西部地区的目标低一些。类似 地,不同地区不可能同步实现碳达峰,碳中和目标,在面向碳 中和目标的绿色低破发腰道路上,各地区的时间表可以有先 后,政策排施也应尽可能因地制宜,避免“一刀切”,我国在 出台重要政策时,往往采用试点示范,总结经验再以点带面全 面推广,这一做法对于推动碳达峰、碳中和工作也非常必要。 中央经济工作会议就提到鼓励支持有条件的地区率先达峰。东 部地区相对发达,有率先达峰的优势,而西部地区有丰富的水 能、风能、太阳能、地热等可再生能源资源。碳达峰、碳中和 工作是一项长期任务,各地区都应立足本地优势积极探索适合 本地实际情况的碳达峰、碳中和发展路径和应对措施。 需要特别强调的是,各地区在发挥本地优势积极减排的同 时,不应不顾实际情况盲目攀比,更不能以邻为壑,损害其他地区的利益。 在国家层面应进一步健全区域协调发展的机制和 配套政策。一些地方到年底考核时以节能减排为名强行拉闸限 电,给企业正常生产和居民正常生活造成严重影响,即使短期 减排了也不可持续,更不是绿色低碳发展的初衷,只会损害政 府推动碳达峰、碳中和工作的公信力。

 

各行业有哪些主要减排措施?

应对气候变化的减排措施指的是通过经济,技术、生物等 各种政策和手段,控制温室气体的排放、增加温室气体汇,其 中减少面室气休排放是核心措施,能源供应部门的重大转型是 保证温室气体排放减少的根本保证。 1)能源供应部门:发电装置实现脱锁,来自可再生能源、 核能,以及使用碳捕集与封存存技术(CCS)的化石能源等零 碳或低联能源供给占一次能源供给的比重需大幅度提升,尽可 能淘法不便用碳捕集与封存技术的煤电。 2)能源应用领城:依靠节能技术,交通工具改进,行为变 化、基确设施改进和城市发展,减少能源领域的需求;应用新 技术、知识、制定发布能效政策、建筑法规和标准,促进建筑 部门减少能源的使用,工业部门通过技术升级改造、换代等措 施,在现有基础上提高能效、降低单位能源排放、回收利用材 料、减少产品需求。 3)农业和林业领域:造林、减少砍伐和可持续的森林管理 是有发的减排手段之一。农业领域最有效的手段是农田、牧场管理和快复有机土壤。城市化带来收入增长的同时也带来高能 耗和高排放,要在提高能效和土地规划、跨部门协同措施实现 减排。 4)部门协同:能源供应与能源终端用户部门之间在减排步 调上具有很强的相互依赖性,及早实施系统的、跨部门的减排 战略,可以减少成本、提高成效。 此外,碳排放交易作为一种重要的市场手段,通过规定碳 的实价或隐含价的政策能刺激生产商和消费者大量投资温室气 体低排放量的产品、技术和流程,有助于减少排放。

 

影响碳排放的主要因素有哪些?

碳排放具体涉及国家碳排放总量,国家累积碳排放,人均 碳排放、人均历史累积碳排等概念,一国人均碳排放水平主要 受到以下社会经济驱动因子的影响。 经济发展阶段。主要体现在产业结构、人均收人和城市化 水平等方面,产业结构变动对一国能源消费和碳排放有重要影 响。人均收人增加将会提高一国居民对环境产品的支付能力和 意愿。发达国家处于后工业化时代,城市化已经完成,碳排放 主要由消费型社会驱动,而发展中国家如中国还处于经济发展 的存量积累阶段,主要是生产投资和基础设施投人带动的资本 存量累积的碳排放。 能源资源禀赋。碳排放主要来源于化石能源的使用,煤 炭、石油、天然气的碳排放系数依次递减,绿色植物是碳中性 的,太阳能、风能、水能等可再生能源以及核能属于零碳能源,一国的能源资源禀腻会显著影响碳排放量,丰富的低碳资 源对于降低碳排放其有重要意义。提升清洁能源比重,推动能 源结构转换将有助于降低碳排放强度。 技术因素。技术进步可以通过改进提升能源利用效率、管 理效率以及碳捕集与封存等技术发展水平,进而减缓甚至降低 二氧化碳的排放。 消费模式,能源消耗及其排放在根本上受到全社会消费活 动的驱动,发展水平、自然条件、生活方式等方面的差异导致 不同国家居民能源消耗和碳排放的巨大差异,消费模式和行为 习惯对于碳排放影响显著,如美国人均碳排放水平是欧盟国家 的两倍以上。 此外,人口变化和环境政策以及国际环境也会对一国碳排 放产生重要影响。

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